Tỉnh Đắk Lắk gặp khó khăn trong việc xây dựng đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố do thiếu hướng dẫn từ Bộ Nội vụ về trình tự, thủ tục. Luật Tổ chức chính quyền địa phương trao quyền cho HĐND cấp xã quyết định thành lập, sắp xếp, giải thể thôn, tổ dân phố nhưng thông tư hướng dẫn từ Bộ Nội vụ chưa được ban hành. Tình trạng này gây vướng mắc trong công tác tổ chức và nhân sự tại địa phương, đặc biệt khi các trưởng thôn, buôn, tổ dân phố đã hết nhiệm kỳ.
