Chuyển đổi tư duy và nâng cao năng lực cán bộ là chìa khóa để vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Cán bộ cần thay đổi từ tư duy hành chính sang tư duy phục vụ, đáp ứng nhu cầu của người dân và tạo sự tin tưởng, đồng thuận. Mô hình này yêu cầu đội ngũ cán bộ phải tập trung phục vụ người dân một cách tốt nhất.
