Quỹ nhà ở quốc gia được đề xuất thành lập như một tổ chức tài chính ngoài ngân sách, hoạt động giống doanh nghiệp nhà nước với 100% vốn nhà nước. Mục tiêu của quỹ là giải quyết vấn đề vốn cho phát triển nhà ở xã hội. Quỹ gồm hai cấp: Quỹ nhà ở trung ương và Quỹ nhà ở địa phương. Mô hình này giúp tách biệt chức năng quản lý và vận hành nhà ở xã hội khỏi ngân sách Nhà nước, cho phép các địa phương chủ động hơn trong việc triển khai chương trình an sinh. Quỹ hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, tập trung đầu tư vào các dự án nhà ở xã hội độc lập, có hạ tầng đồng bộ, chủ yếu để cho thuê trong thời hạn tối đa 5 năm cho nhà ở độc lập và 7 năm cho các dự án có hạ tầng đồng bộ.
